Расскажите как можно получить гринкарту в Америке через семейные отношения?..
1.Гринкарты в связи с родственными отношениями.
Иммиграция в связи с родственными отношениями - предоставление родственнику статуса постоянного жителя - всегда была основой иммиграционной политики США.
Вместе с тем, количество прибывающих в страну иммигрантов в связи с родственными отношениями регулируется.
Иммиграционным законодательством США установлены различные категории родственных отношений граждан и постоянных жителей США, в связи с чем устанавливается ежегодная квота для каждой отдельной категории.
Всего существуют пять категорий родственных отношений, именуемых семейными категориями предпочтения, для которых установлена «ежегодная иммиграционная квота» в размере 226.000 гринкарт в год.
Для одной (особой) группы очереди не существует. К ней относятся ближайшие родственники, которые имеют право на немедленное получение постоянной визы (гринкарты), для чего для них существует особая «ежегодная иммиграционная квота» в пределах 480.000 гринкарт в год. В категорию ближайших родственников входят супруги, родители или дети (не достигшие 21 года и не состоящие в браке) американских граждан. В эту группу также входят вдовы и вдовцы американских граждан, проживших в браке не менее двух лет, и их дети (не достигшие 21 года и не состоящие в браке).
Семейная категория предпочтения 1.
К этой категории относятся дети граждан США, не состоящие в браке старше 21 года. Для этой категории предпочтения установлена квота - 23, 4 тысячи виз. Примерный срок ожидания гринкарты (от дня подачи в БГИС петиции Form I – 130, по состоянию на апрель 2003 года) - 44 месяца.
Семейная категория предпочтения 2А.
К категории относятся супруг (супруга) или не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года постоянного жителя США. Примерный срок ожидания - 62 месяцев.
Семейная категория предпочтения 2В.
К этой категории относятся не состоящие в браке дети постоянного жителя США в возрасте старше 21 года. Для семейных категорий предпочтения 2А и 2В была установлена квота - 114,2 тысяч виз. Примерный срок ожидания гринкарты - 104 месяца.
Семейная категория предпочтения 3.
К этой категории относятся женатые (замужние) дети граждан США.
Квота для этой категории предпочтения составляет 23,4 тысяч виз в год, а примерный срок ожидания гринкарты - 74 месяцев.
Семейная категория предпочтения 4.
Включает братьев и сестер граждан США.
Установленная квота - 65 тысяч виз в год. Примерный срок ожидания гринкарты - 143 месяца.
Таким образом , гражданин США имеет право подавать петицию Form - 130 о получении гринкарты для супруга (супруги), женатых и неженатых детей, родителей, братьев и сестер. Для подачи такой петиции гражданин США должен достичь возраста старше 21 года.
Постоянный житель США вправе подавать петицию о получении гринкарты супругом (супругой), неженатыми детьми. Постоянный житель не имеет права подавать петицию о получении гринкарты для родителей, братьев, сестер и женатых (замужних) детей.
Что касается иностранца, то он вправе претендовать на гринкарту как близкий родственник гражданина или постоянного жителя США.
Близкие же родственники делятся на три категории :
непосредственные родственники;
родственники по категориям предпочтения;
члены семьи, сопровождающие последних.
Непосредственными родственниками считаются супруги американских граждан; не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года, имеющие, по крайней мере, одного родителя - гражданина США; и родители американского гражданина в возрасте более 21 года. Эти лица не подлежат ежегодной количественной квоте на иммиграцию в США.
К родственникам, по разным категориям предпочтения, относятся дети граждан США (женатые и старше 21 года), супруги и дети постоянных жителей США, а также братья и сестры американских граждан.
Для непосредственных родственников не признается понятие сопровождающих членов семьи. Что касается родственников по категориям предпочтения, то, если по квоте подошла их очередь на иммиграцию, то право на въезд получают также сопровождающие члены их семей. Например, брат гражданина США (семейная категория предпочтения 4), состоящий в браке и имеющий детей в возрасте до 21 года , при получении гринкарты может рассчитывать, что супруга и дети автоматически получают гринкарты как сопровождающие члены семьи. Но с другой стороны, если гринкарту получает не родственник по семейной категории предпочтения, а непосредственный родственник (например, как родитель) гражданина США, то его супруга и дети не получают гринкарту автоматически. За родителей ребенок - гражданин США должен ходатайствовать отдельно как за ближайших родственников. Например, если ребенку заявителя более 21 года , и он является гражданином США. Заявитель имеет другого ребенка от второго брака. Петиция на получение гринкарты заявителем одобрена. Могут ли рассчитывать нынешняя супруга заявителя и второй ребенок на получение гринкарты?
Если заявитель состоит в браке, но его супруга не является матерью сына - гражданина США, то она не может рассчитывать на автоматическое получение гринкарты.
Если у заявителя есть другой ребенок, даже несовершеннолетний, то он также не имеет такого права. В обоих случаях речь идет о членах семьи ближайших родственниках родственников граждан США, а не родственников по категориям предпочтения, а, в соответствии с законом, сопровождающих членов семьи не может быть у ближайших родственников. Даже если заявитель состоит в браке с матерью сына - гражданина США, то брак не имеет значения в иммиграционном смысле, поскольку, чтобы мать получила гринкарту, сын - гражданин должен подать отдельное от заявителя прошение. Аналогичным образом, сын - гражданин должен представить совершенно независимое прошение за своего брата или сестру. В первом случае мать явится непосредственным родственником и не подлежит ежегодной количественной квоте, а во втором случае брат или сестра будет считаться родственником по одной из категорий предпочтения, подлежащей квоте. По этой причине срок ожидания гринкарты у них будет разный.
Иммиграционное законодательство предусмотрело права приемных родителей и усыновителей в смысле признания их в качестве ближайших родственников.
В том случае, когда брак заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет, приемные родители считаются ближайшими родственниками. Например, если речь идет о браке, при котором супруга заявителя не является матерью ребенка - гражданина США, она может получить гринкарту в качестве ближайшего родственника (приемного родителя) , при условии, что брак с заявителем был заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет. Если брак состоялся в момент, когда ребенку - гражданину США было более 18 лет, то супруга заявителя - отца ребенка не считается приемным родителем в иммиграционном смысле, и поэтому прежде, чем заявитель сам получит гринкарту, он не сможет ходатайствовать за супругу как за родственника по одной из категорий предпочтения. Соответственно, гражданин США может ходатайствовать о гринкарте для приемного ребенка только в случае, если брак был заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет.
Что касается усыновленных детей и родителей - усыновителей, то иммиграционные права усыновителей и детей зависят от того, было ли усыновление официально завершено к тому моменту, когда ребенку исполнилось 16 лет.
Возможны случаи, когда существует выбор в подаче ходатайства как за ближайшего родственника или как за родственника по категории предпочтения. Например, лицо не состоит браке и не достигло возраста 21 года, а родитель такого лица - гражданин США. В таком случае родитель может ходатайствовать за сына как за непосредственного родственника, и лицо получит гринкарту, не подлежа какой - либо квоте. Если же упоминаемое лицо также имеет ребенка, то для получения гринкарты родитель должен ходатайствовать за сына как за родственника по категории предпочтения. Несмотря на то, что это означает ожидание в связи с количественной квотой, тем не менее, для лица такой вариант может оказаться предпочтительнее.
Поскольку категории родственных отношений определяются иммиграционным статусом участников правоотношений, то изменение иммиграционного статуса приводит к автоматическому изменению категории родственных отношений. Например, супруга иностранца, которая является постоянным жителем США, обратилась в БГИС с петицией об объединении с супругом (семейная категория предпочтения 2А). В этом случае срок ожидании гринкарты для супруга может составить примерно 4 года. Но в ближайший месяц супруга иностранца может стать американской гражданкой. Отразится ли это на сроке ожидания гринкарты? В тот момент, когда супруга иностранца станет американской гражданкой, иностранец автоматически переходит из категории 2А, к которой относятся супруги и не состоящие в браке дети до 21 года постоянных жителей США , в категорию ближайших родственников, к которой относятся супруги, родители или дети, не достигшие 21 года и не состоящие в браке, американских граждан. В таком случае супруга иностранца даже не должна заново подавать прошение Form I - 130, поскольку прошение, поданное ранее, автоматически переводится в категорию прошений о ближайших родственниках, и происходит это в тот самый день, когда супруга иностранца получила гражданство.
В таком случае заявитель (иностранец) при подаче прошения Form I - 485 о выдаче ему гринкарты должен доказать факт получения супругой американского гражданства. Для этого при подаче документов на гринкарту следует приложить к своей анкете извещение из Государственного департамента о положительном решении по родственной петиции (Form I - 130) и копию сертификата о натурализации супруги. БГИС назначит для заявителя дату интервью, которое следует пройти для получения гринкарты.
Гринкарта через усыновление.
В 2000 году граждане США усыновили и удочерили 18537 детей, родившихся в других странах мира. Наибольшее число усыновлений пришлось на долю детей Китая (5053 ребенка), России (4269), Южной Кореи (1794) и Румынии (1122).
О гринкарте через усыновление (удочерение) речь идет тогда, когда гражданин или постоянный житель США, официально усыновив ребенка, имеет намерение привезти его в США на постоянное место жительства.
Наиболее важное требование к получению гринкарты через усыновление - это возраст ребенка. Процесс усыновления должен быть завершен до того, как усыновляемому ребенку исполнится 16 лет.
Усыновленный ребенок имеет такие же иммиграционные права, как и родной ребенок. Эти права зависят от того, является ли родитель гражданином или постоянным жителем США. При этом достаточно, чтобы хотя бы один из родителей, который выступит в качестве ходатайствующего за ребенка перед БГИС лица, был гражданином или постоянным жителем США.
Разница между двумя указанными категориями родителей заключается в том, что усыновленные дети граждан США, как и родные дети, не подлежат ежегодной квоте, в то время, как на усыновленных детей постоянных жителей США существует ежегодная квота, предусмотренная для семейной категории предпочтения 2А, согласно которой срок ожидания гринкарты ребенком превышает 4 года.
Усыновляемые дети подразделяются на две категории - сироты и несироты.
Сиротой (orphan) считается ребенок, биологические родители которого умерли или лишены родительских прав. В случае внебрачного ребенка, если по семейному праву данной страны, внебрачный ребенок имеет равные права с детьми, рожденными в браке, оба родителя должны в законном порядке отказаться от своих родительских прав. Петиция о гринкарте от лица родителя - усыновителя может быть подана в то время, пока окончательное усыновление еще не состоялось, но на момент получения иммиграционной визы весь процесс усыновления должен быть завершен. Также не обязательно, чтобы американские родители были лично знакомы с усыновляемой сиротой. Более того, не требуется даже , чтобы речь шла о каком - либо конкретном ребенке, прежде чем начнется процесс оформления документов на иммиграционную визу.
Существует специальная процедура подачи иммиграционной петиции для родителей, которые готовятся усыновить сироту из определенной страны, но еще не остановили свой выбор на конкретном ребенке. В частности, родители могут заблаговременно заручиться поддержкой местных органов власти или специальных агентств, как семья, удовлетворяющая необходимым требованиям, предъявляемым в конкретном штате к усыновлению.
Согласно американскому законодательству, усыновление ребенка возможно лишь для определенных категорий жителей США. В частности, семейная пара должна состоять в браке не менее двух лет. Если усыновить ребенка планирует незамужняя женщина или неженатый мужчина, то они должны быть не моложе 25 лет. Уровень дохода семьи или одиночного усыновителя должен на 25% превышать средний уровень дохода для данного региона США. Каждый претендент на усыновление должен сдать отпечатки пальцев и пройти проверку в полиции и ФБР. Кроме того, проверяется не был ли замечен усыновитель в жестоком обращении с детьми. Специальный социальный работник должен проверить жилищные условии, в которых проживают претенденты на усыновление, и оценить их на предмет готовности к приему ребенка.
Следует помнить, что только гражданин США может подавать петицию на гринкарту для сироты.
Несиротой, (non – orphan) по иммиграционным понятиям, считается ребенок, которого официально усыновили до того, как ему исполнилось 16 лет, и который находился под правовой опекой будущих усыновителей и вместе с ними проживал в течение двух лет и больше перед подачей петиции на гринкарту. Как и в случае с сиротой, будущие родители должны получить одобрение от местных властей. Что касается каких - либо возрастных ограничений , то для родителей несирот их нет. Таким образом, если сравнить две категории - сирот и несирот, то преимущество сирот в том, что для подачи петиции на гринкарту нет необходимости в двухлетнем опекунстве и совместном проживании, а документы на гринкарту могут быть представлены до того, как процесс усыновления завершен. Преимущество несирот в том, что ни возраст ребенка, ни возраст родителей не имеют значения, если усыновление состоялось до достижения ребенком 16 лет.
Для получения гринкарты несиротой петицию могут подавать приемные родители – как граждане США, так и обладатели гринкарт.
Гринкарта через брак с гражданином США.
Брак с гражданином (гражданкой) США создает, согласно иммиграционному законодательству, непосредственную категорию родства, позволяющую иностранцу, вступающему в брак, сразу получить статус постоянного жителя. Поэтому не секрет, что иностранцы, желающие иммигрировать в США и не имеющие для этого других возможностей, иногда пытаются заключить брак по иммиграционному расчету.
В связи с этим Государственный департамент и БГИС совершенно справедливо считают, что довольно часто встречаются браки не с целью создания семьи, а исключительно с целью получения иммиграционных льгот.
Например, в октябре 2002 года в штате Южная Каролина около 30 женщин признали свою вину в том, что они фиктивно выходили замуж за нелегальных иммигрантов для получения последними легального статуса пребывания в США. За участие в подобной сделке они получали от 1000 до 6000 долларов. Обвиненные входили в состав группы из 100 женщин, арестованных за такие же правонарушения.
Вопросы заключения подобных браков с целью придания им законной силы и получения иностранным супругом (супругой) гринкарты регулируются действующим с 1986 года Законом «Immigration Marriage Fraud Amendments» («Законом о борьбе против фиктивных браков, заключаемых гражданами США с иностранцами»). Этот закон требует от БГИС тщательной проверки действительности брака, искренности в намерении создать семью при заключении брака иностранца с гражданином США.
Брак по иммиграционному расчету считается уголовным правонарушением, наказуемым лишением свободы с последующей депортацией из США и пожизненным запретом во въезде в страну.
В соответствии с требованиями иммиграционного законодательства, в случае заключения брака иностранца с американским гражданином, право на получение гринкарты получает ребенок иностранца при условии, что брак заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет.
Сомнение работников БГИС в искренности намерений создать семью при заключении брака иностранца с американским гражданином выразилось в правовых положениях, изложенных в Законе 1986 года и ограничивающих первоначальные иммиграционные льготы, предоставляемые иностранцам. В ноябре 1987 года вступила в силу статья 216 Иммиграционного закона, установившая, что иностранец получает вначале временную гринкарту (условный статус), если заявление на нее утверждено в момент, когда супруги состояли в браке менее двух лет. Срок действия временной гринкарты - 2 года. Перед окончанием этого срока (за три месяца) следует подать заявление на получение постоянной гринкарты (Form I - 751). Это заявление подписывается обоими супругами, и если у БГИС нет сомнений в искренности брака с целью создания семьи, то иностранец получает постоянную гринкарту.
В случае, если брак между супругом - иностранцем и супругом - гражданином США находится на грани расторжения, то, согласно установившейся юридической практике, прочный или непрочный характер брака не является фактором, влияющим на получение гринкарты. Главное, что при заключении брачного союза стороны имели чистосердечные намерения создать семью, и что, несмотря на ухудшение взаимных отношений, брак на данный момент остается в силе. Поэтому, даже в случае, когда бракоразводный процесс уже начался, если брак с самого начала не носил фиктивный характер, и если американский супруг готов ходатайствовать о предоставлении супругу - иностранцу иммиграционного статуса, то супруг - иностранец может надеяться на получение гринкарты.
Если супруги проживают раздельно на основании заключенного ими соглашения
(Separation agreement) либо без такового, они все равно могут подать совместную петицию, если они вступили в брак с целью создать семью.
Однако, важно, чтобы окончательное судебное решение о разводе было принято не ранее, чем позднее решения БГИС о предоставлении супругу - иностранцу гринкарты.
При проведении интервью в БГИС , особенно если интервью проходит по поводу получения временной гринкарты, следует упомянуть о предстоящем разводе, даже если об этом офицер БГИС не спрашивает. В противном случае позже, когда супруг - иностранец подаст заявление на получение постоянной гринкарты, БГИС может поставить под сомнение честность заявителя в момент прохождения интервью.
Брак может быть прекращен по различным основаниям : ввиду развода, аннулирования, смерти супруга, либо его исчезновения.
Закон 1986 года был направлен на предотвращение фиктивных браков, но для подвергаемых жестокому обращению женщин – иммигранток этот закон ставил их под контроль оскорбляющих их мужей, поскольку от последних требовалась подача второго заявления для получения женой постоянной гринкарты.
В 1990 году Конгресс устранил эту проблему, приняв дополнение к Иммиграционному закону - статью 701, установившую исключение из указанного выше порядка для супругов – иностранцев, подвергавшихся физическому насилию либо жестокому обращению, то есть униженные жены получили возможность (в случае отказа супруга – американца подписать ходатайство о снятии временного статуса)самостоятельно подать такое заявление, для чего необходимо доказать следующее :
что в период брака супруги проживали совместно на территории США;
что супруг – иностранец подвергался нападениям или жестокому обращению со стороны супруга – гражданина США;
что отказ в выдаче гринкарты и выдворение из страны лягут исключительно тяжелым бременем на супруга – иностранца и его детей;
что супруги вступали в брак с чистосердечными намерениями создания семьи, а не получения иммиграционных льгот.
Упоминаемая статья 701 дополнения к Иммиграционному закону впоследствии была кодифицирована к статье 216(с) (4) (С) Закона об иммиграции и натурализации США.
Иногда два года действия условной гринкарты заканчиваются раньше, чем удается получить копию решения суда о разводе. В этом случае для избежания аннулирования временного статуса постоянного жителя рекомендуется форму I - 751 подавать в пределах срока действия временной гринкарты с приложением копии искового заявления и номера дела, заведенного в суде. БГИС в таких случаях ожидает поступления решения суда несколько месяцев после окончания срока действия временной гринкарты.
Решение суда по иску об аннулировании брака, то есть признания его недействительным может послужить основанием для лишения временной гринкарты и последующей депортации, так как обычно аннулированию брака придается обратная сила. БГИС придерживается точки зрения, что если при заключении брака обман не был совершен супругом - иностранцем, то обратная сила решения суда о признании брака недействительным будет применяться очень осторожно, чтобы не допустить грубого нарушения прав супруга - иностранца.
Если кто - либо из супругов отсутствует в течение 5 лет, можно обратиться в Верховный суд с ходатайством о расторжении брака. Сторона, подающая такое ходатайство, должна доказать, что супруг отсутствует на протяжении 5 лет, и неизвестно, жив ли он, где находится после длительных розысков. В случае удовлетворения такого ходатайства даже возвращение отсутствующего супруга не восстанавливает брака.
В случае смерти супруга - американца его вдова может получить гринкарту, если супруги состояли в браке, по крайней мере за два года до кончины супруга. Для этого необходимо подать петицию от своего лица, причем не позже, чем через два года после смерти супруга, или, в противном случае , шанс получить гринкарту будет утрачен. Кроме того, вдова супруга - американца теряет возможность получения гринкарты в случае вторичного заключения брака. Но в случае вторичного вступления в брак уже после получения гринкарты, статус постоянного жителя страны вдовой американского супруга сохраняется.
Получение гринкарты посредством вступления в брак может быть осложнено :
если против супруга - иностранца ведется депортационный процесс в иммиграционном суде;
совершение таким лицом уголовного правонарушения;
обман в иммиграционных целях;
определенные виды физических и психических заболеваний.
Закон 1990 года дал возможность многим иммигрантам, подвергшимся жестокому обращению со стороны супругов, избежать насильственных супружеских отношений и получить иммиграционный статус, но упоминаемый Закон не помог тысячам подобных иммигрантов, чьи супруги не подавали прошений за них даже в первый раз.
В связи с этим 24 августа 1994 года Конгресс принял Закон «О насилии против женщин» («Violence Against Women Act of 1994») (аббревиатура VAWA).
Согласно этому Закону, супруги и дети граждан и постоянных жителей США могут лично подавать прошение о легализации в случае физического или морального насилия со стороны супруга. Закон позволяет им подавать прошение о легализации без помощи обидчика или его ведома и найти независимость от обидчика.
Чтобы иметь право подать личное прошение (форма I - 360), заявитель должен был заключить брак с гражданином или постоянным жителем США и подвергаться моральному или физическому насилию. Не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года, не подававшие собственные личные прошения, могут быть включены в прошение основного заявителя.
Закон 1994 года VAWA предусматривает возможность приостановления депортации для супруга или ребенка, страдающих от жестокого обращения с ними со стороны гражданина США, для чего они могут подать специальный запрос на разрешение остаться в США (так называемый запрос о приостановлении депортации – «Suspension of Deportation») и затем получить законное постоянное место жительства в США. Закон разъясняет, что БГИС должна рассматривать «любое правдоподобное свидетельство», относящееся к заявлениям или документам, подаваемым супругами – иммигрантами или детьми, подвергавшимися жестокому обращению в семье.
С 28 октября 2000 года к упоминаемому закону были внесены дополнения(«Закон о защите иммигрантов, подвергшихся насилию»), в соответствии с которыми подача личного прошения допускается в течение двух лет со дня развода.
Подача самостоятельного прошения не допускается в случае, если супруг - обидчик является служащим правительства или военнослужащим США.
Визы для лиц, вступающих в брак.
Иммиграционным законодательством США предусмотрены специальные временные визы для женихов и невест американских граждан. Эти визы классифицируются как визы категории К-1. На эти визы не существует количественных квот. Поданная петиция рассматривается в БГИС в течение одного - четырех месяцев. После утверждения петиции в БГИС следует собеседование в американском посольстве на родине вступающего в брак Процесс выдачи визы на въезд в США после интервью в посольстве занимает еще один - четыре месяца.
На получение визы категории К - 1 может претендовать иностранец, желающий заключить брак с гражданином США. Неженатые дети таких женихов (невест) в возрасте до 21 года получают визу категории К - 2 на въезд в США. Например, за последние 12 лет, по данным Министерства юстиции США, в страну въехали по визам невест только из России 75 тысяч россиянок.
Виза К - 1 считается неиммиграционной и действует в течение ограниченного срока - 90 дней. В течение этого времени стороны должны заключить брак и подать петицию на изменение статуса с временного (К - 1) на постоянный (гринкарту). После одобрения петиции супруг - иностранец получает гринкарту со сроком действия на два года (условный статус).
Правом вступления в брак с гражданином (гражданкой) США обладает любой иностранный гость, а не только тот, у кого не истек разрешенный ему в «белой» карточке
(форма I - 94) срок нахождения в США. Иначе говоря, и нелегалы вправе вступать в брак с гражданином (гражданкой) США. Причем нелегалы - не только те лица, у кого истек разрешенный им срок пребывания в США, но и те, кто незаконно пересек границу США и въехал без инспекции УОГТ. Для оформления брака иностранцу следует предъявить действующий на день вступления в брак документ, удостоверяющий личность иностранного жениха (невесты). Это могут быть, например, действующий, то есть не просроченный паспорт, водительское удостоверение (драйвер - лайсенс) любого штата. Одновременно следует принести с собой квитанцию (money - order) за оформление брачной лицензии (marriage license) на сумму 30 долларов. Кроме того, требуются переведенные на английский язык и нотариально заверенные свидетельства о рождении, о разводе. Таким образом, вступающие в брак лица получают в первый день брачную лицензию, которая предоставляет право жениху и невесте вступить в брак, как правило, в течение 60 дней с момента выдачи лицензии.
На основании полученной лицензии стороны вправе уже на следующий день вступить в брак и получить свидетельство о браке («Certificate of Marriage»).
Для вступления в брак обе стороны должны иметь на это юридическое право, которое охватывается понятиями дееспособности и правоспособности. Каждый участник брака должен обладать достаточными умственными способностями, чтобы понимать, что он делает, заключая брак, и какими последствиями это чревато. Юридически также определено, что вступающий в брак обязан в момент его заключения быть в трезвом состоянии. Если один из супругов умственно неполноценный (болеет в течение 5 лет и более), брак может быть аннулирован. Однако здоровый супруг должен будет содержать больного пожизненно.
Для заключения брака существует возрастной ценз. Обе стороны должны быть старше 18 лет, или одна из сторон в возрасте от 16 до 18 лет, и родители этой стороны согласны на брак. Если одна из сторон младше 16 лет, и есть разрешение суда на вступление в брак, то такой брак будет действительным. Но ни при каких обстоятельствах лицу, моложе 14 лет, не будет позволено вступить в брак. Если брак заключен между сторонами, которым еще нет 18 лет, и один из супругов желает расторжения брака, то суд имеет право аннулировать такой брак. Кроме того, будущие супруги не могут состоять в близких родственных отношениях. Вступающий в брак не может находиться в другом браке, должен сдать анализ крови на отсутствие венерических или наследственных заболеваний, иметь на руках брачную лицензию (разрешение на заключение брака, выданное местными властями).
Стороны должны вступать в брак добровольно. Брак может быть признан недействительным, если согласие на брак является результатом принуждения , а также если согласие на брак получено с помощью обмана или аферы. Только обманутая сторона может добиться признания брака недействительным на основании отсутствия согласия на вступление в брак.
Кроме намерения вступить в брак оба лица должны доказать, что они встречались лично в течение последних двух лет. Из этого требования есть два исключения. Первое - если обычаи и практика той или иной религии не допускают такие встречи до вступления в брак. Другим исключением может быть то обстоятельство, что требование личных встреч связано как с исключительными трудностями в их проведении (например, из - за тяжелого физического состояния одного из будущих супругов), так и вполне возможными негативными последствиями для участников таких встреч.
В качестве сопроводительных документов к петиции на получение визы К - 1
(форма I - 129 F) следует приложить цветные фотографии жениха и невесты, а также подписанные ними формы G - 325 A (биографические сведения). Американскому жениху(невесте) следует представить свидетельство о материальном поручительстве по форме I - 134 (или лучше по новой форме I - 864).
Утвержденная петиция действительна в течение 4 месяцев, но может быть продолжена консулом. После окончания проверки документов жених (невеста) проходит интервью, про результатам которого выдается или не выдается виза. Основаниями для отказов могут быть подозрения в иммиграционном обмане, а также, например, недостаточные материальные ресурсы американского гражданина - заявителя, который обязан взять на себя содержание невесты, а впоследствии - супруги. В случае, если консул выявит несоответствие информации, изложенной претендентом на получение визы К - 1, с той информацией, которую представил гражданин США в петиции, он вправе возвратить петицию в БГИС - для пересмотра - с указанием своих замечаний. В случае беременности невесты консул обязан получить письменное заявление жениха - гражданина США о его желании продолжить оформление визы при таких обстоятельствах.
Кроме того, жених (невеста) рассматриваются в качестве потенциальных иммигрантов, и к их кандидатуре применяются основания для недопуска в США, о чем будет изложено ниже.
Альтернативой указанному пути въезда в США посредством получения визы К - 1 может быть оформление иммиграционой визы, для чего необходимо, чтобы стороны заключили брак. На основании свидетельства о заключении брака подается прошение в БГИС по форме I - 130, а после этого заявление в посольство о предоставлении постоянной визы. Посольство, как правило , выдает такую визу. Исключениями могут быть несколько обстоятельств, среди которых наиболее распространенное - это предшествующее длительное нелегальное пребывание заявителя в США. Но даже и последнее неблагоприятное обстоятельство может быть преодолено, если возможно доказать, что разлука с американским супругом может оказать на его личную жизнь исключительно негативное воздействие.
Новые семейные визы.
Как уже отмечалось, принятый в декабре 2000 года иммиграционный закон LIFE Act предусмотрел введение нескольких категорий временных виз. Новые семейные визы касаются супругов, детей и в отдельных случаях внуков постоянных жителей США, а также супругов американских граждан и детей супругов.
Рассмотрение новых категорий семейных виз следует провести применительно к существующим категориям семейного предпочтения.
Новые семейные визы получили наименования V - 1,V - 2, V - 3(для родственников постоянных жителей США) и К - 3, К - 4 (для родственников граждан США).
Основная идея введения новых семейных виз состоит в предоставлении возможности объединения семей, которым приходится жить порознь, пока не завершен процесс иммиграции. После прибытия в США по визе категории V или К родственник - иностранец получит возможность находиться в стране до тех пор, пока не утверждена или отклонена иммиграционная петиция по форме I - 130 от лица ходатайствующего постоянного жителя или гражданина США. Если петиция утверждена, то родственник может оставаться в США до тех пор, пока не утверждено или отклонено его последующее заявление на гринкарту по форме I - 485, либо покинуть США и просить о предоставлении иммиграционной визы в соответствующем американском консульстве за рубежом. Во время пребывания в США в ожидании гринкарты родственник постоянного жителя США будет иметь право на трудоустройство.
В случае обеих виз новая процедура касается членов семьи , которым предстоит длительное ожидание, пока не завершится процесс получения гринкарты. В частности, для супругов и детей постоянных жителей (семейная категория предпочтения 2А) длительное ожидание (порядка 80 месяцев) объясняется ежегодными квотами на въезд для иммигрантов данной категории.
Государственный департамент США своим письмом от 12 марта 2001 известил все консульства США о том, что Национальный Визовый Центр начал рассылать потенциальным кандидатам на визу категории V письма, извещающие их о порядке обращения за получением этой визы :
супруги постоянных жителей США могут претендовать на визу V - 1, не состоящие в браке несовершеннолетние (в возрасте до 21 года) дети - на визу V - 2, а несовершеннолетние дети супругов и несовершеннолетние дети их детей, за которых подана иммиграционная петиция - на визу V - 3;
иммиграционная петиция по форме I - 130 на вышеуказанных родственников должна была быть подана на момент принятия закона LIFE Act, то есть 21 декабря 2000 года;
иностранец должен продемонстрировать, что петиция I - 130, поданная на него, не была рассмотрена в течение трех или более лет, либо , если петиция и была утверждена, что с тех пор уже прошло три или более года, но из - за квоты пока нет в наличии иммиграционной визы или , если она имеется, тем не менее поданное заявление на гринкарту по форме I - 485 или иммиграционную визу по форме OF - 230 еще не рассмотрено;
от заявителей на визу категории V не требуется для въезда в США финансового гаранта по новой форме I - 864;
в зависимости от места пребывания заявителя на эту визу, она оформляется как въездная виза через консульство США, если данное лицо находится за границей, либо как новый временный статус через БГИ, если лицо находится на территории США;
в случае последующего отказа в предоставлении гринкарты , БГИ требует, чтобы супруги и дети покинули США в течение 30 дней.
Для получения права на работу обладатели визы категории V должны подать специальное заявление в БГИС. Особенностью визы категории V является то, что к ее обладателю не относятся 3- летний и 10 - летний сроки отказа во въезде в США, если такое лицо ранее находилось в США без статуса. Кроме того, к такому обладателю не относится и требование о необходимости иммиграционного досмотра по прибытии в США и о наличии соответствующих документов при въезде. Однако, вышеуказанные обстоятельства могут послужить основанием для непредоставления иностранцам гринкарты в случае, если они покинут США, пока рассматриваются их иммиграционные петиции, но в таких случаях они имеют право на отмену такого отказа. Если же иностранец пребывал в стране без статуса сроком 180 дней и более на момент получения гринкарты, то он обязан заплатить штраф в размере 1000 долларов.
Супруг (супруга) постоянного жителя США может подать заявление на получение гринкарты в то время, когда позволяет иммиграционная квота, то есть когда подойдет очередь в пределах иммиграционной квоты. Если такой супруг (супруга) находился в США в период с 1 июля по 1 октября 2000 года и на него (нее) до 21 декабря 2000 года подали иммиграционную петицию, т то заявитель может подать заявление на визу категории V в любой момент, пока не утверждена иммиграционная петиция.
Виза категории V предоставляется на максимальный срок - 2 года с возможностью продления еще на 6 месяцев, для чего необходимо подать новое заявление.
Иммиграционное законодательство допускает наличие у претендента на получение визы категории V двойного намерения, то есть права добиваться иммиграционной визы, что не вправе делать иностранец с другой временной визой. В связи с этим обладатель визы категории V не обязан получать документ о въезде в США, поскольку если он решит временно выехать из страны, то его заявление о получении гринкарты остается в силе.
В августе 2001 года СИН (БГИС) разработала порядок предоставления новых виз категории К - 3 и К – 4, предназначенны для супругов американских граждан и детей супругов. Например, гражданин США , находясь в Украине, заключил брак с гражданкой Украины, имеющих двоих дочерей от первого брака - 16 лет и 19 лет.
Поскольку в момент регистрации брака старшей дочери супруги американского гражданина уже исполнилось 18 лет, то по американским законам американский супруг не может рассматриваться в качестве отчима старшей падчерицы. В связи с этим , только когда супруга гражданина США получит гринкарту, даже временную, она сможет ходатайствовать о воссоединении со старшей дочерью и о выдаче ей гринкарты, но с соблюдением очереди (для неженатых детей в возрасте до 21 года срок ожидания - 5 лет, старше 21 года - 8 лет).
Новый Закон предоставил возможность быстро воссоединится всей семье : жена американского гражданина и обе ее дочери смогут быстро въехать в США по новым временным визам К - 3 и К - 4.
Для получения визы К - 3 необходимо выполнение следующих условий :
во - первых, жена американского гражданина должна проживать вне США;
во - вторых, жена - иностранка должна доказать наличие действительного брака с гражданином США;
в - третьих, супруг - гражданин США должен предварительно подать и получить утверждение петиции на выдачу жене гринкарты по форме I - 130.
Для получения визы категории К - 4 необходимо установить, что данное лицо является не состоящим в браке несовершеннолетним ребенком (до 21 года) супруга.
Иммиграционная петиция считается не рассмотренной до тех пор, пока решение по ней не получено консульством, отвечающим за выдачу визы категории К. Особенность данной визы состоит в том, что она предоставляется консульством той страны, на территории которой был заключен брак с гражданином США. Если же брак был заключен на территории США, то виза будет выдана американским консульством в той стране, где проживает супруг американского гражданина.
Для получения супругом (супругой) визы категории К - 3 в БГИС подается петиция по форме I - 129 F (эта форма применялась для получения визы категории К - 1). Для получения визы категории К - 4 не подается отдельное заявление, но в случае подачи иммиграционной петиции на супруга(супругу) следовало также посылать петицию и на детей, прежде чем ходатайствовать о получении визы К - 4, поскольку такая процедура является дополнительной гарантией для ребенка стать постоянным жителем США.
Об утверждении вышеуказанной петиции БГИС оповещает соответствующее американское консульство той страны, где зарегистрирован брак, либо, если брак был заключен на территории США, то консульский центр, обслуживающий иммиграционные визы для страны проживания супруга(супруги) американского гражданина (например, для Украины – это Варшава).
Обладатели визы К - 3 допускаются в США на срок два года. Для детей виза категории К - 4 предоставляется на два года или (если это произойдет раньше) до достижения ими возраста 21 года.
По прибытии обладателя визы категории К - 3 в США следует подать заявление на получение гринкарты. Для получения права на работу следует подать заявление в БГИС. В случае истечения срока действия визы К - 3 (если в течение этого времени не получена гринкарта) можно подать заявление о продлении визы еще на два года дополнительно.
Материальное поручительство за родственника.
Свидетельство о материальной поддержке (Affidavit of support) демонстрирует властям о том , что прибывающий в США иммигрант не станет обузой для общества, поскольку в крайнем случае (материальной нужды) расходы на его содержание возьмет на себя родственник или знакомый иммигранта. Лицо, берущее на себя эту материальную ответственность, называют спонсором.
Спонсор должен быть гражданином или законным постоянным жителем США в возрасте не моложе 18 лет, а также постоянно проживать в США. Кроме того, спонсором может стать лицо, которое в состоянии показать личный доход в семье, включая иммигранта, в размере не менее 125 процентов от официального уровня бедности.
В свидетельстве о материальной поддержке спонсор должен показать, что общий доход его семьи, поделенный на общее количество членов семьи, включая и подопечных иммигрантов, на 25% превышает федеральный уровень бедности для количества членов семьи.
Альтернативой свидетельству о материальной поддержке выступает официальное предложение о работе, а организацию, выступающую с таким предложением, называют трудовым гарантом.
В 1997 году (после принятия иммиграционного закона 1996 года) была введена новая форма материального поручительства I - 864. Новая форма , в отличие от старой I -134 имеет полную юридическую силу, и лицо, ручающееся за иммигранта, могут принудить в законном порядке оказать ему поддержку. Кроме того, согласно требованиям новой формы, допускается совместное спонсорство с третьим лицом. С другой стороны, совместные спонсоры недопустимы, если основной гарант имеет достаточные доходы. Спонсором может быть только физическое лицо, но не юридическое, например, религиозная община, неправительственная организация или частное предприятие.
Новая форма поручительства I - 864 обязательна для лиц, иммигрирующих в США на основе родства с американскими гражданами или постоянными жителями, и для лиц, которые собираются работать на своих родственников, либо на компанию, в которой родственник владеет 5% или более акций или стоимости.
От представления новой формы поручительства освобождаются лица, выигравшие в лотерее гринкарт, постоянные жители США, которые находились вне страны длительное время, а также иностранцы, прибывающие в США с временной визой.
Вместе с новой формой свидетельства о материальной поддержке спонсором должна быть представлена и другая документация, а именно : налоговая декларация (налоговый возврат), включая все федеральные и местные формы, направленные в Налоговую службу. Налоговые декларации представляются за последние три года.
Если доход спонсора не удовлетворяет требованиям свидетельства о материальной поддержке, то можно приложить доказательства о владении собственностью (дом, машина, драгоценности). Очень существенны банковские капиталовложения, акции, бонды, страховые полисы. Следует иметь в виду, что если для покрытия разницы между требуемым доходом и существующим используется собственность, то денежный эквивалент такой собственности должен в 5 раз превышать разницу.
Юридическая ответственность спонсора сохраняется, пока подопечный не получил американское гражданство, не покинул США навсегда или не скончался. В течение всего этого периода спонсор вынужден удовлетворять любые претензии третьей стороны о выплате задолженностей подопечного. При этом даже изменения личных обстоятельств спонсора, например, расторжение брака, не отменяют его обязательств.
13 марта 2002 года был принят иммиграционный «Закон о Семейном Спонсорстве» («Family Sponsor Immigration Act of 2002»), предназначенный для трагических ситуаций, возникающих в случае смерти спонсора петиции 1 – 130, случившейся до получения визы родственником, живущим заграницей, поскольку без обязательства о материальной поддержке , подписанного основным подателем петиции, иностранец согласно Закону об иммиграции и гражданстве, не имеет права на въезд в США. Дело в том, что для некоторых групп родственников ожидание «семейных» виз растягивается на годы, в связи с чем возникает вероятность того, что податель петиции 1- 130 умрет до того, как его родственник оформит в американском консульстве все документы, необходимые для получения въездной визы. Теперь же, после принятия упоминаемого Закона, некоторые родственники могут «заместить» основного подателя петиции, но если БГИС одобрила его петицию, когда он был еще жив.
Согласно Закону такой родственник должен :
быть супругом (супругой), родителем, свекром или свекровью, тещей или тестем, братом или сестрой, невесткой или зятем, родственником, относящимся к категориям золовка или свояченица, шурин, свояк или деверь, дедушкой или бабушкой. Внуком или внучкой иностранца или официальным опекуном иностранца;
быть американским гражданином или иностранцем, лкгально въехавшим в США на постоянное жительство;
быть не моложе 18 лет;
проживать в США;
иметь доход на 25% превышающий официальный уровень бедности.
Кроме того, прежде чем такая замена будет юридически возможна, Министр юстиции должен вынести решение о том, что по гуманитарным соображениям, отзыв петиции, поданной скончавшимся родственником, нежелателен. Закон имеет обратную силу только с санкции Министра юстиции США. В августе 2002 года жительница Китая Женфу Ге первой получила гринкарту согласно введенному Закону. Ранее ей в этом было отказано, поскольку ее спонсор – дочь умерла еще до окончания всей процедуры. Дочь пожелала, чтобы ее мать жила в США и воспитывала внуков.
Josif Tsimbler, New York 2004.
Copyright Josif Tsimbler, New York 2004.
|
